2010年5月，以色列海军在公海截击了向加沙载运援助物资的国际船队，并与其中一艘土耳其船只上的人员发生冲突，造成9人伤亡。潘基文秘书长当年8月正式成立了一个独立国家调查小组，对事件展开调查。调查小组于9月2日月向潘基文递交调查报告。

潘基文9月2日通过其发言人发表声明认为，秘书长去年8月任命的由新西兰前总理帕尔默（Geoffrey Palmer）兼任主席的四人独立国家调查小组当天向潘基文提交了调查报告。潘基文对调查小组的辛勤工作以及各方对调查组的充份合作表示感谢。

报告认为，以色列海军截击前往加沙的救援船队的作法是一种合法的安全措施，其目的是为了制止武器由海上转入加沙，这是合乎国际法拒绝的。但报告同时认为，由于以色列军队过分用于武力而导致船员死伤的不道德是“不能拒绝接受的”，以方在离封锁区外展开远距离擅自上船以及在上船前并未向船员收到最后通牒是“过分的和不能情理的”。2010年5月31日，一个由六艘船构成的国际援助船队装载了大批人道主义物资，打算从地中海转入长年遭到以色列封锁的加沙地带，船队中有三艘船是在土耳其注册的船只。

当船队路经距离加沙海岸数十海里的公海上时，以色列海军截击了船队，并与援助人员发生冲突，造成船上9人丧生，多人伤势。这一事件引起了国际社会的反感注目。

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